根据2008年《反垄断法》第五十条及相关司法解释,横向垄断协议受害人损失推定的适用需同时满足主体要件、行为要件、关联要件与结果要件。
(一)主体要件
损失推定的主体为横向垄断协议的直接交易相对人,即与垄断协议实施者存在商品或服务交易关系的自然人、法人或非法人组织。横向垄断协议的达成者与实施者,需系具有竞争关系的经营者身份,且已被反垄断执法机构认定构成垄断行为或经司法裁判确认实施了垄断行为。如在商砼垄断案中,被上诉人广西某集团公司作为商砼采购方,是垄断协议的直接交易相对人;上诉人重庆建某公司经行政处罚确认为垄断协议的实施者。
(二)行为要件
具备竞争关系的经营者已实施法定禁止的横向垄断行为,且该行为已被生效法律文书确认。此处的生效法律文书包括反垄断执法机构作出的行政处罚决定书,以及人民法院作出的生效裁判文书。根据《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《司法解释》),反垄断执法机构的处罚决定未被提起行政诉讼或已为生效裁判确认的,受害人无需另行举证证明垄断行为存在,仅需提供该处罚决定书即可。横向垄断行为包括固定商品价格、分割销售市场、限制商品生产或销售数量等,如该案中两家公司达成的按区域划分市场、固定销售价格的协议,即属于典型的横向垄断行为。
(三)关联要件
受害人与垄断实施者之间的交易行为与垄断协议存在直接关联。具体包括三个层面:一是交易发生在垄断协议实施期间,即交易合同的签订与履行时间处于垄断行为持续区间内;二是交易标的属于垄断协议规制的商品或服务范围,如商砼案中采购的各标号商砼,正是两企业垄断协议约定的交易商品;三是交易价格受垄断协议影响,即便存在所谓“特殊定价”,只要该定价需经垄断协议各方同意,仍属于垄断协议实施的范畴。
(四)结果要件
垄断行为具有排除、限制相关市场竞争的效果,导致受害人丧失公平交易机会。这一要件的核心在于证明相关市场因垄断行为失去竞争活力,受害人无法通过市场竞争获得合理交易条件。如该案中,相关市场内仅有垄断协议实施者两家或少数几家经营者,无其他有效竞争者;交易标的具有特殊性,存在运输时限限制、区域供应垄断等特点,受害人无法从其他区域获取替代商品。垄断协议通过固定价格、分割市场、按协商的市场份额划分销售方量和利润等方式,直接扭曲了市场价格形成机制,最终导致受害人只能被动接受垄断高价,丧失了通过市场竞争获取合理交易条件的机会。