(一)监管评级
《企业集团财务公司监管评级办法》的正文中为具体规定具体评级方法,具体操作体现在其附件《企业集团财务公司监管评级评分操作表》(以下简称《评分操作表》)中,该表共包括5个子表,分别为对应简表、定量评价、定性评价、一票否决、评级结果。简表中公司治理部分定性因素包括组织架构及运行及发展战略与激励约束两大部分,总权重14%;内部控制部分定性因素包括内控架构与措施、内控监督与评价、信息系统建设三大部分,总权重14%。风险管理部分包括定量指标及定性因素两部分,前者关注季均资本充足率、季均不良资产率、月均不良贷款率、贷款拨备情况、月均流动性比例、月均贷款比例、季均投资结构等内容,后者对全面风险管理、资本要求、信用风险、流动性风险、市场风险、合规风险进行评价,风险管理部分总权重未各类指标中权重占比最高的部分,总权重达45%。服务实体经济功能发挥与集团支持部分同样包括定量指标及定性因素两部分,前者关注半年平均全口径资金集中度、境内账户集中比例、结算收支比等定量指标,后者对服务实体经济功能发挥、集团对财务公司支持两方面进行定性评价。定量评价、定性评价子表中对上述指标/因素的各自分值及详细评价方法作出了规定[3]。
财务公司监管评级需要重点关注一票否决事项,监管机构有权根据一票否决事项的严重程度,对评级级次进行调整。根据《评分操作表》,财务公司被下调一个档次的事项包括:1.违规开展投资业务,投向不符合监管政策和导向;2.监管指标出现三次/三项不达标情况(每增加两次/两项不达标情况,叠加下调一个档次);3.长期不能贯彻落实监管要求;4.董事、高级管理人员未经任职资格核准履职。财务公司被下调两个档次的事项包括:1.拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查;2.向监管部门隐瞒重大事项或问题,或者报送、提供的信息和材料(包括监管评级所需材料)存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏;3.公司发生重大案件,或公司董事、高管人员在其职责范围内发生重大经济或刑事案件,并对公司造成重大影响。财务公司下调至3B级的事项包括:1.未经批准设立分支机构;2.未经批准进行机构变更或机构终止;3.违反规定从事未经批准或者未备案的业务活动。财务公司被下调至4级的事项包括:1.无法正常经营;2.出现严重支付危机;3.严重影响债权人利益和金融秩序稳定。除上述下调事项外,财务公司因其他情形被采取审慎监管措施或行政处罚措施的,应给予评级下调,可视情节轻重决定下调级别。如所属集团发生公开市场违约或成立债权人委员会或出现重大负面舆情,并对财务公司造成重大影响,则财务公司的监管评级不得高于2B级;存在多项一票否决事项(下调至4级的事项除外),下调评级档次叠加计算,直至下调至3B级。
(二)分类监管
财务公司的监管评级结果应当作为衡量财务公司经营状况、风险管理能力和风险程度的主要依据,以及为监管机构制定监管规划、配置监管资源、采取监管措施和行动的主要依据,具体内容如下: